內地籍 IANG/相關人才計劃人數增加


信報文章專題,以及目前香港人才入境安排的公開數據,對香港勞動市場的影響。## 先釐清「IANG」是什麼IANG(Immigration Arrangements for Non-local Graduates,非本地畢業生留港/回港就業安排)主要讓在港修讀全日制認可學士或以上課程的非本地生,畢業後留港工作。應屆生一般可先獲約 24 個月逗留,初期不需已有聘書,之後可續簽,滿七年可申請永久居留。內地生是 IANG 的主力。報章同時提到的「輸入內地人才計劃」(專才)及「高才通」,與 IANG 一併構成近年內地人才來港的主要渠道。讀者常把這類途徑統稱為「IANG/內地人才移民」。## 香港勞動力現況:整體仍低於疫前,行業嚴重分化政府統計顯示(2019 年 5–7 月對比 2026 年同期):- 勞動人口:約 399.3 萬 → 379.3 萬,跌約 **5.0%**- 就業人口:約 387.5 萬 → 364.7 萬,跌約 **5.9%**高峰約在 2018 年中(勞動人口約 400 萬),2022 年曾跌至約 374 萬,其後只輕微回升。學者指出是「雙失」:人口老化(60–65 歲陸續退休)加上過去淨移出,核心勞動年齡(約 30–50 歲)流失,單靠移民及出生難以完全補缺口。行業並非齊跌:| 行業 | 2019 年 5–7 月 | 2026 年 5–7 月 | 變動 ||—|—|—|—|| 金融、保險、地產、專業及商用服務 | 83.7 萬 | 87.1 萬 | **+4.1%**(已超疫前) || 零售、住宿及膳食服務 | 61.2 萬 | 49.1 萬 | **-19.8%** || 進出口貿易及批發 | (報導指跌幅更大) | 約減逾 10 萬人 | 約 **-28%** 量級 |金融、專業服務已回升甚至超越疫前;零售、餐飲、貿易則明顯收縮。這是理解「內地人才多了,為何整體就業仍偏低」的關鍵。## 內地人才/IANG 增加,實際補了哪一邊?報章數據顯示結構已明顯轉向內地:- 2026 年上半年,「輸入內地人才計劃」獲批約 **13,654** 人,已略超「一般就業政策」(主要給非內地外籍,約 13,640 人)。- 2019 年上半年情況相反:一般就業政策約 19,756,內地專才僅約 7,205。- 「高才通」推出後累計規模更大;報導指截至相關時點約有 3.2 萬人續簽/延期逗留,申請者以內地為絕對多數。獵頭華德士香港董事總經理 John Mullally 指出:本港金融業西方外籍人才佔比由約 2018 年前線職位的兩成,降至近年約一成;缺口主要由內地人才填補。原因包括:疫期外籍離港、中資企業主導上市/新股、市場對中文能力及內地市場經驗有硬性偏好。**正面影響:**1. **高增值行業缺人得到部分緩解** 銀行、法律、專業服務、中資布局、股市及新股活動回暖,帶動對熟悉兩地規則、跨境數據及中文溝通的人才需求。IANG/專才/高才通正好對應這類職位。2. **勞動力「質」的補充多於「量」的全面回補** 政府及學界共識是:各項吸納計劃只能紓緩部分缺口,無法根本扭轉老化與淨移出帶來的結構問題。金融業生產力較高,上市及融資可為庫房帶來收入,有助財政可持續。3. **與產業轉型方向一致** 港口、貿易正從勞密、低附加值轉口,改為高價值半製成品、原材料、晶片及電子產品空運;大灣區港口分流傳統轉運。企業數碼化後,初階人手需求下降,轉而需要懂規則、懂數據的專才。內地來港畢業生及專才較對口後者。**限制與壓力:**1. **補不到零售、餐飲、傳統貿易的就業塌陷** 北上消費、跨境網購、網店未跟上、店舖縮減、數碼化取代人手,令零售及餐飲就業少近兩成。這批職位與 IANG/高才通申請人的學歷及期望不完全重疊,故「人才多了」並不會自動令全港就業人口回到疫前。2. **初階職位被 AI 與自動化壓縮** 勞福局曾指出,適合大學畢業生的全職空缺由 2022 年約 8 萬個,跌至 2025 年約 3.1 萬個(跌約六成),行政、IT、編程等跌幅更明顯。內地畢業生與本地應屆生會在同一批縮小的入門職位上競爭。政府仍拒絕大幅收緊 IANG,理由是本地學位持有人數量不足以應付需求、勞動力整體在縮。3. **利益集中可能加劇行業間貧富差距** 港大葉兆輝教授提醒:若經濟增長過度集中在金融等少數行業,財富不均會加劇。應思考如何更均衡推動不同行業,讓各階層受惠。立法會議員亦呼籲為轉型期行業設針對性輸入勞工安排,並開拓中東等新市場時引入懂國際規則的人才。4. **社會融合成本上升** 港大社會科學學院副院長方偉晶指出:吸納移民只能解決部分老化問題,不宜短時間大規模輸入;社會承載力有限。六七十年代移民以廣東為主、語言與網絡相近,較易融入;現時人才來源更廣,「高才通」持有人到港後基本上「一切靠自己」,需要更系統的職場文化、期望管理及日常生活資訊。## 一句話總結影響內地籍 IANG、專才及高才通人數上升,**明顯支撐了金融、專業服務及中資主導的高增值職位**,也改變了外籍與內地人才的比例;但香港勞動人口與總就業仍較 2019 年低約 5–6%,主因是人口老化、移民潮後的結構缺口,以及零售、餐飲、傳統貿易的行業性收縮。人才計劃是「對症補專業缺口」,不是「全面補回就業人數」。若只看總就業或基層職位,會覺得「人來了很多、工作卻沒一齊回來」——這正是報章所說的「各行業復甦不均」。


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